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“推动我国数字经济健康发展”系列评论之五|坚持发展和监管并重 规范数字经济发展
发布时间:2021-10-28      信息来源:人民邮电报      发布人:zhangzhi      点击:

10月18日,中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,要规范数字经济发展,坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬,在发展中规范、在规范中发展。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法,防止平台垄断和资本无序扩张,依法查处垄断和不正当竞争行为。习近平总书记的重要讲话强调了“在发展中规范、在规范中发展”的重要意义,为数字经济的健康发展指明了方向。

打破垄断和不正当竞争,营造公平的竞争环境,是激发数字经济创新活力的重要保障。近年来,我国数字经济蓬勃发展,在引领经济高质量发展、彰显创新活力上表现突出。然而随着资本的聚集和平台的发展壮大,寡头垄断、设置壁垒、压制中小企业发展等不正当竞争问题涌现,“大数据杀熟”、侵害用户个人隐私、电信网络诈骗等侵害用户权益问题屡见不鲜,这些问题不仅影响了用户的体验,更扰乱了市场秩序,危害了数字经济的健康发展。

去年年末,中央政治局会议提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”。今年上半年,我国开出反垄断史上最大罚单,阿里巴巴集团因滥用市场支配地位行为被处以182亿元罚款。相关监管工作也密集开展,7月,工信部启动互联网行业专项整治行动,集中整治扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定等行为。9月,工信部要求限期内互联网各平台必须按标准解除屏蔽,否则将依法采取处置措施,打破互联网平台之间的壁垒。主管部门密集部署,大力整治,为数字经济的创新发展保驾护航。

无论是新兴产业的发展,还是创新业务的萌芽,都离不开公平有序的竞争环境。当前5G、VR、人工智能等技术风起云涌,新兴业务发展潜力巨大,对于处于起步期的行业和企业来说,迫切需要一个公平有序的发展环境。寡头垄断不仅会扼杀数字经济创新发展的活力,更给损害消费者权益等不法行为以可乘之机。

坚持发展和监管并重,规范数字经济发展的新格局亟须建立。打破垄断和不正当竞争,规范数字经济发展,构建与数字经济发展规律和发展阶段相适应的治理体系,既是当前数字经济发展形势下的客观要求,也是提升我国现代化治理能力的重要方面,更是全世界面临的推动数字经济健康发展的共同课题。

习近平总书记在讲话中强调,要“纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法”。对此,我们要进一步加快数字治理相关法律法规的制定,让数字经济在法制化轨道上健康发展。积极运用大数据、人工智能等新一代信息技术,持续提升监测能力,提高技术治理水平。与此同时,要加强监督检查,强化依法处置,对反复出现违法违规行为的企业,加大依法惩处力度;要加强监管,建立全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管;要构建多方协同治理的数字治理新格局,推动形成互通开放、规范有序的互联网发展环境。

整治侵害用户权益问题,满足人民群众的期待和需求,是数字经济发展的根本要义。数字经济的发展涉及10亿互联网用户、千百万中小企业的切身利益,数字经济发展的最终目的是普惠民生,将发展成果由全社会共享。今年以来,工信部部署开展摄像头网络安全集中整治、APP治理、互联网行业整治、防范治理电信网络诈骗等专项行动,组织集中排查处置涉诈高风险电话卡6441万张,处置摄像头网络安全漏洞1079个,共下架拒不整改的APP 408款,发送预警短信258万余条,处置涉诈互联网账号70余万个。通过治理,开屏弹窗信息“关不掉”的问题基本清零,“乱跳转”误导用户的发现率下降到1%。12381涉诈预警劝阻短信系统会同公安机关主动发现潜在受害群众82万人,最大限度避免群众上当受骗。

尽管整治成效显著,但侵害用户权益的情况依然存在,电信网络诈骗高发多发态势依然严峻。据悉,工信部将启动信息通信服务用户感知提升专项行动,利用法律、行政、技术等监管手段,充分保障用户的知情权和选择权。针对电信网络诈骗依然多发的态势,还需要持续开展防范治理工作,完善通信企业与公安协作配合的反诈工作机制,加强协同联动处置;提升技术能力,加强监测预警,筑牢技术屏障,守护好百姓的“钱袋子”,践行发展为人民的理念。

随着数字经济浪潮持续奔涌,监管规范的步伐也要加快。认真贯彻落实习近平总书记“坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬”的重要讲话精神,为数字经济的高质量发展营造良好环境,进一步激发创新创造活力,促进行业持续健康发展,维护各方合法权益,是符合数字经济发展规律的必然选择。

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